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2017年全市研发(R&D)活动分析报告

来源: 马玲 日期: 2018-07-24

  2017年,市委、政府认真贯彻落实党的“十九大”和自治区《关于推进创新驱动战略的实施意见》精神,将创新摆在全市经济社会发展核心位置。全市各级各部门切实增强实施创新驱动战略的思想自觉和行动自觉,多措并举,有力推动,使全市研究与实验发展(R&D,下同)活动蓬勃开展,规模以上工业企业研发活力持续增强,研发人才队伍不断壮大,研发经费支出持续增长,研发产出效益得到提升,创新驱动战略初见成效。   

  一、全社会R&D经费支出情况   

  2017年,全市全社会R&D经费支出5.69亿元,比上年增加 1.12亿元,增长24.5%,增幅提高10个百分点。地区R&D经费投入强度(地区R&D经费支出占地区生产总值的比重)为1.06%,比上年提高0.17个百分点,R&D经费增速和投入强度均创“十二五”时期以来新高。横向对比,我市形势喜忧参半,R&D经费总量和投入强度在全区均排第二位,但增速和增幅均排第四位(见表1)。   

 

  二、规上工业R&D活动及特点   

  (一)我市在全区的位次。2017年,从全区规上工业R&D覆盖面来看,我市和银川市并驾齐驱,均为26.2%,高于全区规上工业平均水平5.3个百分点,吴忠市、中卫市和固原市分别为14.6%13.5%12.0%R&D经费支出情况看,银川市R&D经费支出占全区一半以上,达54.0%,我市占19.5%,吴忠市、中卫市和固原市占比分别为15.3%10.7%0.5%R&D经费支出增速看,吴忠市最快,比上年增长45.6%,中卫市、我市和银川市分别增长40.4%24.6%14.9%,固原市由于研发企业减少,研发经费支出比上年下降68.2%R&D经费投入强度看,我市最高,为0.86%,高于全区规上工业平均水平0.14个百分点,银川市、吴忠市、中卫市和固原市R&D投入强度分别为0.71%0.67%0.64%0.31%(见表2)。 

 

  (二)企业R&D活跃度不断提高。2017年,全市221家规模以上工业企业中开展R&D活动的有58家,比上年增加14家,增长31.8%,占全部规上工业企业的26.2%(覆盖面),比上年提高4.1个百分点,企业研发活跃度明显提高。   

  (三)企业R&D平台作用不断显现。2017年以来,我市着力实施创新驱动发展战略,强化企业科技创新主体地位,培育和支持企业建设工程技术研究中心、技术创新中心、院士工作站等科技创新平台,聚集创新资源,提高技术研发和成果转化能力,取得较好效果。2017年,全市获批各类创新平台38个,国家级7个,自治区级31个。2017年获批自治区科技创新后补助项目41项,获批资金1980.41万元。   

  (四)企业研发人才队伍不断壮大。2017年,全市引进高层次人才110名,科技创新团队4个。规上工业企业研发人员达2293人,比上年增加250人,增长12.2%。企业办研发机构中从事研发活动的人员达1131人。从学历结构看,博士28人,占2.5%,增长64.7%;硕士100人,占8.8%,增长11.1%。全市招才引智工作成效不断增大。   

  (五)R&D费投入不断改善。<亚游集团最新版下载|平台b>一是企业R&D经费持续增长。2017年,全市规上工业R&D经费支出5.67亿元,比上年增加1.12亿元,增长24.7%,增速比上年加快10.1个百分点,其中来自企业的资金5.29亿元,比上年增长25.3%,占93.3%,企业创新主体作用不断发挥。企业R&D经费投入强度(企业R&D经费支出占主营业务收入的比重)为0.86%,比上年提高0.1个百分点。R&D经费增速和投入强度均创“十二五”时期以来新高,企业自主研发能力不断提升。二是政府投入力度快速增长。2017年,创新驱动各项政策落地生根,政府引导作用逐渐加强,为企业研发活动注入了有效动力。全市规上工业企业R&D经费支出中来自政府的资金为3664万元,比上年(-36.2%)增长25.8%,提高62个百分点,占规上工业企业研发经费支出的6.5%   

  (六)R&D活动促进了企业高质量成长。一是有R&D活动的企业效益明显好于无研发企业。2017年规模工业企业看,占比26.2%的有R&D活动的企业创造了37.6%的主营业务收入、99.9%的新产品销售收入和97.2%的有效发明专利。二是大中型工业企业研发活跃度明显高于小微企业。2017年,全市52家规上大中型工业企业中,开展R&D活动的有19家,占比为36.5%,比小微型工业企业高32.9个百分点。大中型工业企业R&D经费投入3.46亿元,占规上工业的61.0%,总量是小微型工业企业的1.6倍。   

  (七)R&D产出效率快速提升。2017年,全市工业企业申请专利246件,同比增长15.5%;有效发明专利387件,增长69%;开发新产品226项,增长19.6%;实现新产品产值24.17亿元,增长59.4%;实现新产品销售收入25.7亿元,增长74.2%   

  三、分县区规上工业R&D活动情况   

  2017年,大武口区、惠农区、平罗县规上工业分别为487994家。从县区企业R&D覆盖面看,大武口区占其全部规上工业的43.8%,高于全市平均水平17.6个百分点;惠农区、平罗县分别为24%19.1%,低于全市平均水平2.2个、7.1个百分点;R&D经费支出情况看,大武口区R&D经费支出占全市一半以上,达57.2%,惠农区和平罗县并驾齐驱,均为21.4%R&D经费支出增速看,惠农区最快,比上年增长48.9%,平罗县增长40.7%,分别高于全市平均水平24.2个和16个百分点;从企业R&D经费投入强度看,大武口区最高,为1.50%,高于全市规上工业平均水平0.64个百分点,惠农区、平罗县分别为0.75%0.77%R&D资金投入结构看,大武口区、惠农区、平罗县分别投入政府资金3146.4万元、379.4万元和138.2万元,增速最快的是平罗县4.8倍(见表3)。R&D产出效率看,大武口区申请专利119件,占全市的近五成,惠农区、平罗县增速均超过30%以上;大武口区有效发明专利占比最高,占70%,但增速最快的是平罗县;大武口区、惠农区在开发新产品、实现新产品产值中均保持中高速增长,平罗县呈下降态势;三县区在实现新产品销售收入中均呈增长态势(见表4 

     

   

  

 

  四、存在的主要问题    

  一是多数企业科技创新意识不强。2017年,我市221家规上工业企业中,有研发活动项目的企业仅有58家,占比仅为26.2%,超七成的规上企业无研发活动。特别是担当创新排头兵的高技术行业,2017年全行业研发投入为2.26亿元,仅占主营业务收入的0.34%,0.94%的制造业平均水平低0.6个百分点。说明多数企业对研发投入重视不足,只满足于维持现状,创新意识亟待提高。   

  二是企业研发投入强度偏低。企业研发投入强度是国际上用以衡量企业竞争力强弱的重要指标。按照国际标准,企业R&D经费投入占主营业务收入的比重在1%以下,企业只能勉强维持,达到3%才能维持现状,达到5%才具有竞争力。2017年,我市整体研发投入强度仅为0.86%,达到5%投入强度的企业数量仅占37.9%,说明投入强度整体偏低,仅处于勉强维持状态,距两个转变的要求尚有较大差距。   

  三是企业效益制约R&D投入力度。R&D年报中反映,2017年规上工业主营业务收入增长10.4%,总产值增长0.2%,利润大幅下降141.5%,都大大低于24.6%R&D投入增速,企业面临有心创新、无力投入的尴尬状况。   

  四是R&D经费投向结构尚需优化。R&D经费投向结构看,2017年,全市投向基础研究方面的经费239.1万元;投向应用研究方面的经费1009.2万元,同比下降27.7%,降幅比上年缩小38个百分点;投向试验发展方面的经费55476.5万元,同比增长25.8%。基础研究、应用研究和试验发展三者投入比例为0.411.7997.8。根据国际经验,基础研究、应用研究和实验发展三者通行的比例基本上为15%25%60%。从国内近十五年的数据来看,我国R&D经费投向基础研究领域的仅占4%6%,投向应用研究领域的占20%左右,投向实验发展领域的则占了70%-80%。我市R&D经费投向结构尚需不断优化,协调发展。   

  五是科技合作领域不宽。科技合作是工业企业创新和发展中不可缺少的重要环节。2017年,全市R&D经费内部支出为5.67亿元,经费外部支出为445.1万元,外部支出仅占内部支出的0.79%,同时源自境外的资金投入为零。说明全市规上企业科技活动尚未摆脱传统观念的束缚,缺乏必要的高水平、宽领域的横向合作。封闭的开发方式势必会造成企业眼界不宽、研发周期延长、先进技术成果应用少等问题,进而制约全市工业企业科技开发和技术创新能力的快速提高。   

  六是企业主导创新与院所缺乏创新现象并存。从银川市看,来自科研院所和高校的R&D经费投入占比为33.1%,而我市目前仅有1家高校,有研发资质的科研院所空白,R&D经费投入仅为125万元,占比不足1%。院所数量不足、研发实力薄弱极大影响了城市创新实力的提升。   

  七是高层次人才严重短缺。2017年企业创新调查问卷中也可看出,在阻碍企业创新的12个因素中,认为缺乏人才或人才流失影响创新的占32.1%,处于各因素之首,比排第二位的创新成本过高(24.9%)和第三位的缺乏资金支持(18.1%)分别高7.214个百分点。   

  五、对策建议   

  (一)充分发挥企业在科技创新中的主体作用。一是要充分发挥大中型企业和高新技术企业的示范引领作用。大中型企业和高新技术企业是创新驱动发展的主力军,应通过财政、税收、金融等政策组合拳引导大中型企业和高新技术企业先行先试,带动其他中小微企业开展创新,带动传统“两高一资企业转型升级,最终实现经济整体的创新驱动发展。二是要激发企业科技创新的动力。健全技术创新支持方式和形成机制,将国家、自治区和我市激励创新的各项政策向有创新意愿、有发展潜力、有市场前景的企业倾斜,发挥财政资金撬动作用,带动企业不断加大研发投入。同时,着力以亩产效益综合评价机制强化能耗、环保、安全等的硬约束,倒逼企业主动创新、全面创新。   

  (二)充分发挥人才在科技创新中的支撑作用。一是要创新引人用人机制。强化“不求所有,不求所在,但求所用”的柔性引才理念,通过东西合作“科技支宁”项目,聘请专家作为经济或科技顾问,实现高端人才引得进、用得上。二是要培养用好本土人才。要大力培育本土科技人才,推进人才需求信息有效对接,实行“政企校研”联手,以产定培、订单育才,倡导“把工厂办到课堂上、把学校办进车间里”。三是要健全重奖激励机制。鼓励企业推行以智力资本入股或参与分配,激活科技人才创新创业潜能。专利创造、标准制定及成果转化要作为职称评审的重要依据之一。四是要优化人才工作、生活环境。建立健全科技人才社会保障及医疗保险制度,落实配偶就业、子女就学等帮扶政策,帮助解决人才落户、购房的后顾之忧,努力营造人才创业、居住和生活所需的良好环境以及尊重创新、宽容失败的社会氛围。   

  (三)着力推进科技金融改革创新。破解研发经费投入不足问题,必须强化金融对创新的支撑功能,加快完善科技股权投资体系、债权融资体系和众筹募资体系。一是要加快科技和金融结合,依托石嘴山市科技金融广场,积极引进风险投资基金、天使基金,做大科技型中小企业产业引导基金,专注服务于全市创新创业的资本需求。二是要扩大科技金融风险池、科技保险等应用范围,提高授信额度,降低贷款门槛和企业研发风险。三是要加大对科技型中小微企业贷款贴息支持,探索开展知识产权质押贷款和科技型企业综合授信征信改革举措,在科技企业传统商业信用价值的基础上,叠加亚游集团最新版下载|平台科技企业的知识信用价值,直接获得授信或者增信,进而获得金融机构的信用贷款,助力企业开展创新创业。四是要拓展“创新券”购买公共服务的使用范围,逐步推进“创新券”在委托开发、技术咨询、技术服务等方面的应用,有效降低科技型企业创新活动成本。   

  (四)强化科技创新的保障机制。一是进一步加大政府投入。以市、县财政R&D经费投入年增长30%以上为目标,建立研发投入的稳定增长机制,加大对各类研发活动和研发项目的扶持,加大对中央、自治区研发项目的争取和研发成果的转化应用力度。二是搭建各类共享平台。政府牵头整合社会资源,建立各种测试检测设备仪器共享平台(机制),实现资源有效利用。建立信息咨询共享平台,加大政策解读和咨询服务,指导企业享受政策红利实现创新发展。建立域内配套产品的供需信息平台,鼓励域内配套,实现低成本发展。建立行业(产业)间研发合作交流平台,有效开展行业(产业)内部科技交流。三是强化基础前沿技术和共性技术攻关的政府主导。一方面从研发活动的性质看,由于基础研究和应用研究的使用目的不是很明确,且投入大、风险高、周期长,企业主动开展的积极性不高,要保持区域竞争力,必须由政府主导基础前沿技术的攻关和组织。另一方面为了有效利用各种资源,打破市场主体间的技术壁垒,有必要由政府组织主导一些共性关键性技术的研究和攻关。四是强化工作督查抓落实。2017年,围绕科技创新,我市多项指标实现近年来最好水平。但应当看到,对标我市制定的一系列创新驱动发展战略目标,完成情况不容乐观。必须加强对《石嘴山市科技创新“双倍增”行动计划(20172019)》《石嘴山市建设沿黄科技创新改革试验区实施方案(2016年—2020)》《石嘴山市推进创新驱动战略实施方案》等政策落地落实情况的定期督查通报制度,紧盯问题短板,层层压实责任,努力实现石嘴山市“两个转变”。 

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